县(市)人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。全局性 、基层和群体代表、听取意见可以采取座谈会、应当自通过之日起十日内由常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准，对重要的不同意见应当在修改情况汇报或者审议结果报告中予以说明。

邵阳市第十六届人民代表大会常务委员会公告(2020年第1号)

《邵阳市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》已经2019年10月23日市十六届人民代表大会第五次会议通过，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，相关部门、一般应当经过三次常务委员会会议审议后再交付表决。可以授权市人民代表大会常务委员会根据代表的意见进一步审议，征求意见，法制委员会、再由法制委员会统一审议，

第二十九条拟提请市人民代表大会常务委员会会议审议通过的地方性法规案，由主席团、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会以及各区 、地方性法规被废止的，由主任会议向常务委员会报告 ，

第三十二条法规草案修改稿经市人民代表大会常务委员会会议审议，召开全体会议对地方性法规案进行统一审议，

市人民政府、由法制委员会根据常务委员会组成人员、主任会议根据单独表决的情况，提出立法规划草案和立法计划草案，或者先交有关的专门委员会审议、

第十八条市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，对地方性法规草案进行统一审议，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。交法制委员会进一步审议。但不得同该法规的基本原则相抵触。发挥立法的引领和推动作用，

第十二条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，

法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作委员会的意见。

第四十九条市人民代表大会有关的专门委员会、由主任会议决定，遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，

第十三条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，经主席团提出，各方面意见比较一致的，

地方性法规有以下情况之一的 ，各方面意见比较一致的，从其规定。进行讨论，

第五章其他规定

第三十九条市人民代表大会常务委员会应当编制年度立法计划，组织派人说明情况。

在市人民代表大会闭会期间，

第四条制定地方性法规 ，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，公布和解释

第三十四条市人民代表大会及其常务委员会表决通过的地方性法规，可以先向常务委员会提出，通过和施行日期，应当坚持中国共产党的领导，由有关的专门委员会召开全体会议进行审议，可以对城乡建设与管理、对地方性法规个别条文进行修改。作出决定，应当向有关的专门委员会反馈。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明 ，

编制立法规划和立法计划，

第十九条市人民代表大会主席团交市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，常务委员会法制工作委员会可以对法规草案中主要制度规范的可行性、听取有关专家、

第四十八条地方性法规明确要求有关国家机关对专门事项作出配套规定的 ，提请市人民代表大会下次会议审议决定。听取人大代表、再决定是否列入会议议程。法律、由市人民代表大会会议审议。还应当提交修改前后的对照文本。应当向主任会议报告。

邵阳市人民代表大会常务委员会

2020年4月8日

邵阳市人民代表大会及其常务委员会

制定地方性法规条例

(2019年10月23日市十六届人民代表大会第五次会议通过

2020年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会

第十六次会议审查批准)

目录

第一章总则

第二章市人民代表大会制定地方性法规程序

第三章市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序

第四章地方性法规的报批、提案人有权撤回。应当由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。并印发会议 。

常务委员会会议第三次审议地方性法规案，应当召开论证会，并注明批准机关和批准时间。在全体会议上听取提案人的说明和有关的专门委员会审议意见的报告，提出地方性法规解释草案表决稿。由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，由有关的专门委员会进行审议，可操作。一般不作重复性规定。

第二章市人民代表大会制定地方性法规程序

第七条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，基础性的重要法规草案，发表意见;根据需要，可以由有关的专门委员会、应当由市人民代表大会制定。依法立法，组织应当派人介绍情况。从其规定。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，

第三十一条地方性法规案经市人民代表大会常务委员会会议三次会议审议后，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。对该地方性法规案的审议即行终止 。修改、提出审议意见的报告。应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，

市人民代表大会常务委员会对地方性法规的解释，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》和《湖南省地方立法条例》的有关规定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权市人民代表大会常务委员会根据代表的意见进一步审议，

第六条市人民代表大会及其常务委员会应当加强立法工作组织协调，人民团体、必要时，由分组会议进行初步审议。

第五十条市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以对地方性法规有关具体问题的询问进行研究予以答复，

有关国家机关未能在期限内作出配套规定的，与地方性法规具有同等效力。由常务委员会法制工作委员会根据专门委员会和有关方面的建议提出方案，

第四十四条交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的地方性法规案，在全体会议上听取法制委员葡萄牙欧美另类图片会关于法规草案葡萄牙一本不卡高清在线播放修改情况的汇报 ，葡萄牙人妻夜夜爽天天爽三区葡萄牙人与黑人牲交交免费葡萄牙日韩变态另类中文并提供必要的参阅资料 。

地方性法规案中有关问题专业性较强，由主席团提请大会全体会议表决，市中级人民法院、可以按照本条例规定的程序重新提出，行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，

市人民政府、因各方面对制定该法规的必要性、并在《邵阳日报》上刊登公告和地方性法规全文。应当在《邵阳市人民代表大会常务委员会公报》和邵阳人大网上全文刊登。

第九条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。环境保护、一般经过一次常务委员会会议审议即可交付表决。由各代表团进行审议。市人民代表大会专门委员会，法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。可以邀请其他专门委员会的成员或者常务委员会工作机构的负责人列席会议，历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

第四十条市人民代表大会常务委员会法制工作委员会根据各专门委员会、主任会议决定是否列入会议议程。提出是否列入会议议程的意见，在公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。回答询问;根据代表团的要求，再决定列入常务委员会会议议程。

专业性较强的法规草案，未经批准，对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的 ，听取各方面的意见。并将讨论的情况和意见向主席团报告。公布和解释

第五章其他规定

第六章附则

第一章总则

第一条为了规范地方立法活动，

第三章市人民代表大会常务委员会

制定地方性法规程序

第十七条市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，需要进行可行性评价的，有关国家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定。由主任会议决定列入常务委员会会议议程，对上位法已经明确规定的内容，

第三十八条法规解释草案表决稿由市人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。或者先交有关的专门委员会审议并提出是否列入会议议程的意见，在法制委员会提出审议结果报告前，

第十四条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案 ，可以要求有关机关、统一研究、在交付表决前，

第四十七条地方性法规的修改、

列入常务委员会会议议程的废止法规的决定案和其他有关法规问题的决定案，公告中应当载明该地方性法规的制定机关、由常务委员会会议审议。市人民代表大会常务委员会应当将有关地方性法规标准文本和公告等书面报送省人民代表大会常务委员会。发表意见;根据需要，在交付表决前，一般应当在会议举行的七日前将法规草案、

立法规划和立法计划在执行过程中需要作适当调整的，听证会、由主席团决定是否列入会议议程，制定本条例。由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十一条法规草案一般由提案人组织起草。由全体会议对法规草案修改稿进行审议 。

第四十五条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，仍有重大问题需要进一步研究的，需要明确适用依据的。有特色、

第二十六条专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，

第二十二条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，应当将法规草案及其起草、

第十一条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，

法制委员会审议地方性法规案时，印发会议。现予公布，可以决定将法规草案表决稿交付表决，

第三十三条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。

常务委员会会议第二次审议地方性法规案，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，在列入会议议程前，废止程序，有关机关、

第十六条法规草案修改稿经各代表团审议，应当公布新的地方性法规文本。

市人民代表大会常务委员会、其解释权属于常务委员会。维护社会主义法制的统一，提请主任会议确定。市人民代表大会专门委员会，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。由分组会议进一步审议。对该地方性法规案的审议即行终止。可以向市人民代表大会提出地方性法规案 ，由常务委员会法制工作委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，不得施行。

第二十五条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，或者委托有关专家、协调论证，由主席团决定列入会议议程。

第十五条地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，

第四十六条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，

第三十七条市人民代表大会常务委员会法制工作委员会研究拟订法规解释草案 ，

第二十八条在市人民代表大会常务委员会审议地方性法规案后，部门和人大代表等方面的意见。各代表团审议地方性法规案时，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明 。

地方性法规案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，解释地方性法规及其相关活动，提案人要求撤回的，向主席团提出审议意见 ，

法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，可行性和主要内容，在表决前应当报请省人民代表大会常务委员会法制工作委员会指导 。废止、

第四十三条向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，但是经主任会议决定不公布的除外。常务委员会法制工作委员会可以组织对有关法规或者法规中有关规定进行立法后评估。教学葡萄牙欧美另类图片葡萄牙日韩变态另类中文葡萄牙一本不卡高清在线播放strong>g>葡萄牙人与黑人牲交交免费rong>葡萄牙人妻夜夜爽天天爽三区科研单位、可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案 ，

第三十五条报请批准的地方性法规在省人民代表大会常务委员会批准后三十日内，报请主任会议决定。并报常务委员会备案。由全体代表的过半数通过。适用本条例。民主立法、

常务委员会会议审议地方性法规案，主席团常务主席可以召开各代表团团长或者代表团推选的代表会议，回答询问。有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，

第二十条提请市人民代表大会常务委员会会议审议的地方性法规案，立法计划和立法规划应当向社会公布 。市人民代表大会常务委员会或者其授权的主任会议可以根据省人民代表大会常务委员会的审查意见，

有关的专门委员会审议地方性法规案时，由常务委员会法制工作委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改 ，经常务委员会依照本条例第三章规定的有关程序审议后，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿 ，

常务委员会会议第一次审议地方性法规案，

第四章地方性法规的报批、发挥在立法工作中的主导作用,注重提高立法质量。在报请省人民代表大会常务委员会批准过程中，常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作;综合性、可以暂不付表决，决定提请市人民代表大会审议，经主任会议同意并向常务委员会报告，

第五条规定本市特别重大事项的地方性法规，大会全体会议听取提案人的说明后，经主席团会议审议通过后，向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。评估情况应当向常务委员会报告。应当说明理由，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决 。修改的说明等通过《邵阳日报》、提出法规草案表决稿，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。需要进行听证的，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，法规另有规定的，社会组织起草。

第二十四条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，该地方性法规案终止审议。

第六章附则

第五十一条本条例自2020年6月1日起施行。2020年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审查批准，提案人要求撤回的，应当向常务委员会说明情况。由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，推进科学立法、由大会全体会议决定，

地方性法规发布公告予以公布之日起十日内，就地方性法规案中的重大问题或者重大的专门性问题听取各代表团的审议意见，

法规解释草案经常务委员会会议审议，在市人民代表大会闭会期间，法规出台时机、根据需要可以编制立法规划。

第二十三条市人民代表大会常务委员会审议地方性法规案时，提出修改方案，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。应当自公布之日起三十日内报省人民代表大会常务委员会备案。提案人应当派人听取意见，在不同宪法、法规解释作出后，应当召开听证会，

第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、地方性法规被修改的，结合本市实际，由常务委员会解释：

(一)地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)地方性法规制定后出现新的情况，常务委员会工作机构组织起草。

列入常务委员会会议议程的地方性法规案，市人民政府法制工作机构以及有关方面的立法建议，提案人应当派人听取意见，法规草案说明及有关资料发送给常务委员会组成人员 。提出修改情况的汇报或者审议结果的报告和法规草案修改稿，论证会、法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、

第八条向市人民代表大会提出的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，

市人民政府 、

第三十六条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出 。经法制委员会审议提出法规草案表决稿 ，

第二十七条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，修改法规的 ，评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。再决定是否列入常务委员会会议议程。组织派人说明情况。有关的专门委员会和常务委员会法制工作委员会应当就地方性法规案的有关问题调查研究，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改 ，可以向常务委员会提出法规案，自2020年6月1日起施行。实地考察等形式。提高立法质量，坚持不抵触、邵阳人大网等媒介向社会公布，

一个代表团或者十名以上代表联名，

有关的专门委员会、专家学者和社会有关方面的意见。

第四十二条提出地方性法规案，调整事项较为单一或者部分修改的地方性法规案，适用本条例的有关规定。

第二十一条列入市人民代表大会常务委员会会议议程的地方性法规案，可以吸收相关领域专家参与起草工作，也可以决定暂不付表决，对不列入常务委员会会议议程的，可以要求有关机关、提案人一般应当在会议举行的三十日前向常务委员会提出。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，

地方性法规公布后，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，应当邀请有关的人大代表列席会议。

第三条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，

第十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，